В качестве оснований для определения приоритетных задач, решаемых при формировании экологического каркаса в региональном и межрегиональном масштабе, предлагаются следующие положения:

1. Создание экологического каркаса должно быть определено как самостоятельная задача общества и государства и обеспечено специальной нормативной базой.

2. Совокупность природных территорий должна рассматриваться в законодательстве как единый объект охраны, обеспечивающий экологическую стабильность и безопасность.

3. Основой формирования экологического каркаса должна быть повсеместная экологизация природопользования, непосредственно экономически выгодная населению и природопользователям и поддержанная ими.

4. Обязательным требованием к формируемой Экологическому каркасу России должно быть наличие в каждом биорегионе надёжно защищённой репрезентативной ООПТ, где ведутся постоянные наблюдения за природой биорегиона - как правило, это заповедники или национальные парки. В отдельных биорегионах с невысокими антропогенными нагрузками эти функции могут временно выполнять заказники общегосударственного значения или природные парки.

5. В регионах, где природный каркас в настоящее время сохранился, а угроза утраты природных экосистем пока относительно невелика, целесообразно, как минимум, выявление ключевых природных территорий и условий экологической целостности природного каркаса, составление регионального проекта экологического каркаса и доведение его до лиц, принимающих решения.

6. В регионах, где фрагментация ландшафта ставит существование природного каркаса под угрозу, необходимо нормативное обеспечение сохранения не только собственно ключевых природных территорий, но и окружающих их буферных территорий и территорий, благодаря которым поддерживается целостность природного каркаса.

7. В регионах, где природный каркас не сохранился, необходимы практические меры по его восстановлению и нельзя ограничиваться только охраной пока ещё существующих ценных природных территорий, изолированных друг от друга.

8. В регионах, где существенна угроза утраты оставшихся природных экосистем в результате внешнего антропогенного воздействия, необходимо добиваться регистрационного порядка взятия под охрану вновь выявляемых ценных природных объектов и территорий и других элементов природного каркаса.

9. Межрегиональные экологические связи должны быть выявлены и обеспечены защитой независимо от их положения по отношению к административным границам.

10. Для общественной поддержки экологического каркаса должна быть сформирована сеть специалистов и активистов охраны природы, неправительственных организаций и научных учреждений, работающих в тесном контакте с государственными учреждениями, местными органами власти и управления, природопользователями.

2 декабря 2001 г.