Взыскание за ущерб от уничтожения мест обитания охраняемых видов живых организмов
Л.Б. Волкова
Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова; Центр охраны дикой природы (г. Москва)

Одной из адекватных юридических норм сохранения экологического каркаса (критерий 2.2) должен быть порядок исчисления иска за ущерб, нанесённый уничтожением или повреждением мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и других организмов. В настоящее время такой порядок не установлен и в правоприменительной практике упомянутый ущерб и, соответственно, иск исчисляется двумя способами:
1) исходя из стоимости затрат на компенсацию нанесённого ущерба;
2) в соответствии с числом особей видов, чьи места обитания уничтожены или повреждены.

На наш взгляд, с последним подходом нельзя согласиться, особенно если речь идёт о местах обитания охраняемых видов насекомых и других беспозвоночных животных:
- может возникнуть абсурдная ситуация, когда размер взыскания за уничтожение места обитания популяции редкого вида снижается по мере снижения её численности - то есть по мере того, как вид в данной местности становится всё более редким, что фактически создаёт материальную заинтересованность в дальнейшем подрыве его численности;
- при колебаниях численности популяции ответственность за уничтожение места её обитания минимальна в периоды когда минимальна её численность, то как раз есть тогда, когда популяция наиболее уязвима и нуждается в охране;
- для ряда видов подсчёт их численности вызывает большие затруднения, сведения о численности отсутствуют или отрывочны;
- многие методы стандартные методы учёта (особенно - методы учёта беспозвоночных животных) сопровождаются гибелью учитываемых особей или нарушением мест их обитания;
- как показывает опыт, даже в случае, когда уничтоженная популяция многочисленна и определение её численности не представляет труда, взыскание за ущерб от уничтожения места её обитания только в размере взыскания за ущерб от уничтожения населявших его особей не позволяет провести необходимые компенсационные мероприятия. Считаю, что именно стоимость компенсационных мероприятий должна определять размер взыскания за уничтожение мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов живых организмов.

11 февраля 2002 г.

© Л.Б. Волкова, 2002 г.

Людмила Борисовна Волкова, младший научный сотрудник лаборатории синэкологии Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН; эксперт Центра охраны дикой природы.
117091 Россия, Москва, Ленинский просп., 33. E-mail: econet@bcc.seu.ru.